Торговые соглашения

27 июня 2014 г. Грузия, Республика Молдова (далее Молдова) и Украина подписали Соглашения об ассоциации (СА) с Европейским Союзом. В Грузии и Молдове эти соглашения полностью вступили в силу 1 июля 2016 г., в Украине - 1 сентября 2017 г. Являясь основой для политической ассоциации и экономической интеграции стран-партнеров в ЕС, они направлены на содействие экономическому развитию, долгосрочной стабильности, прозрачности и предсказуемости для бизнеса. Соглашения об Ассоциации также предусматривают создание углубленных и всеобъемлющих зон свободной торговли (УВЗСТ), которые – посредством постепенного снятия тарифных, нетарифных и законодательных барьеров – создадут новые возможности для экономического сотрудничества и торговли, особенно для малых и средних предприятий (МСП), будут способствовать притоку прямых инвестиций из-за рубежа, помогут экономической модернизации и созданию новых рабочих мест в трех странах.

 

 

Что такое УВЗСТ?

Углубленные и всеобъемлющие зоны свободной торговли, создаваемые на основе Соглашений об ассоциации с 3 восточными соседями, являются более масштабными с точки зрения двусторонних обязательств, чем традиционные соглашения о свободной торговле (ССТ), которые ЕС заключал до недавних пор. Это обусловливается глубиной и всесторонностью взаимных обязательств, которые предусматривают постепенную экономическую интеграцию Грузии, Молдовы и Украины во внутренний рынок ЕС.

Торговля и связанные с ними обязательства имеют «глубокий и всеобъемлющий» характер, т. е. с точки зрения доступа к рынку они направлены на взаимную либерализацию практически всей торговли товарами и открытие рынков для поставщиков услуг (отсутствие дискриминации и национальный режим) и компаний, желающих принять участие в тендерах на государственные закупки. На практике это означает, что таможенные пошлины и сборы, выплачиваемые импортерами промышленных и сельскохозяйственных товаров, постепенно убираются или снижаются (более быстрыми темпами со стороны ЕС - в соответствии с асимметричным подходом), а нетарифные барьеры устраняются. В целях содействия выходу на большой внутренний рынок ЕС и эффективного использования всех преимуществ этого партнеры УВЗСТ решили осуществить сближение своей нормативно-правовой базы с законодательством ЕС в таких связанных с торговлей областях, как технические регламенты и стандарты, санитарные и фитосанитарные меры, упрощение таможенных и торговых процедур, права на интеллектуальную собственность, конкуренция, телекоммуникационные услуги, почтовые и курьерские услуги, финансовые услуги и международные морские перевозки.

Вместе с тем, осознавая влияние нормативно-правовой базы на торговлю, стороны предприняли шаги к созданию и поддержанию эффективной и предсказуемой нормативно-правовой среды для предприятий, особенно малых, на своей территории, с учетом требований юридической определенности и пропорциональности.

В контексте экономической интеграции также необходимо помнить, что помимо соглашений УВЗСТ также имеются определенные разделы соглашений об ассоциации, в которых оговаривается экономическое и отраслевое сотрудничество между партнерами. Их положения дополняют и усиливают сотрудничество в нескольких областях, важных для бизнеса. В этих целях Грузия, Молдова и Украина расширили свои обязательства по аппроксимации правовых систем, включив в них сближение нормативно-правовых баз в сфере защиты окружающей среды, транспорта, бухгалтерского учета и аудита, защиты прав потребителей, занятости населения, социальной политики и равных возможностей. Кроме того, стороны должны развивать и укреплять сотрудничество в области промышленной и корпоративной политики, улучшая деловую среду для всех субъектов хозяйственной деятельности, но при этом уделяя особое внимание МСП.

При этом соглашения об ассоциации с УВЗСТ окажут положительное воздействие на деловую среду и нормативно-правовую базу каждой страны-партнера. Последнее скажется не только на экспортерах в ЕС, но также на компаниях, действующих в местных масштабах, – они получат прозрачный свод законов, норм и правил, добросовестную конкуренцию и в целом более благоприятный инвестиционный и деловой климат.

Взаимная выгода

С УВЗСТ Грузия, Молдова и Украина получат привилегированный доступ к крупнейшему рынку в мире (регулируемому едиными правилами) с 500 миллионами потребителей и ВВП в размере 14 триллионов евро, а также более широкие возможности экспорта на региональные и мировые рынки.

Постепенное вытеснение существующих таможенных тарифов, нетарифных и законодательных барьеров будет способствовать росту двусторонних торговых отношений и увеличит таким образом ассортимент доступной продукции и услуг, повысит их качество и безопасность, даст новый толчок конкуренции на рынке, что должно обусловить снижение цен для потребителей, привлечь инвесторов и обеспечить более высокий уровень социальной защиты, а также защиты окружающей среды и прав потребителей. Оно также обеспечит стабильные и более предсказуемые правила ведения хозяйственной деятельности, особенно для МСП.

Для компаний из ЕС УВЗСТ предложит – в контексте либерализации тарифов и конвергенции права – более легкий доступ к рынку товаров и услуг, увеличение инвестиционных возможностей, числа потенциальных поставщиков и возможностей аутсорсинга.

Преимущества УВЗСТ:

  • беспошлинная торговля
  • уменьшение бюрократизма
  • прозрачные условия ведения бизнеса
  • честная конкуренция
  • новые возможности для поставщиков услуг
  • расширение возможностей для инвестирования и привлечения внешних ресурсов

 

Интересные факты

  • После вступления в силу соглашений об ассоциации/УВЗСТ [1]:
    • Объем импорта из Республики Молдова (далее Молдова) в ЕС вырос на 5,5% в 2015 г. и на 7,7% в 2016 г. Вектор торговой политики Молдовы также сместился в сторону ЕС. В 2016 г. около двух третей (66%) экспорта Молдовы было направлено в страны ЕС, на втором месте находится Россия (12%), на третьем - Беларусь (5%).
    • Импорт в ЕС из Грузии увеличился на 12% в 2015 г., но в 2016 г. цифры снизились на 25% (снижение было номинальным из-за разницы в ценах на сырье, экспортируемое из Грузии). В 2016 г. ЕС был ключевым партнером Грузии с 30%-ной долей всего объема продаж (27% до вступления в силу УВЗСТ), далее следовали Канада (15%), Турция (13%), Россия (7%).
    • Импорт ЕС из Украины оживился в 2016 г., увеличившись на 1,9% после снижения на 6,5% в 2015 г. из-за тяжелой экономической ситуации в стране. ЕС на текущий момент является ведущим торговым партнером Украины с долей в 41% от общего торгового оборота (около 44% общего объема импорта Украины и 38% общего объема экспорта). Россия является вторым по величине торговым партнером - ее доля от общего торгового оборота Украины составляет около 11,4%.
  • Экспорт из Грузии в ЕС вырос на 12% в первые шесть месяцев УВЗСТ, при этом объем экспорта некоторой части грузинских товаров, таких как фундука, меди или нефтяных масел увеличился вдвое или даже втрое. Ожидается, что в целом УВЗСТ обеспечит рост ВВП на 4,3% в год (292 миллиона евро в национальном доходе) при условии завершения реформ.
  • В первые шесть месяцев действия УВЗСТ ЕС импортировал около 15000 тонн сахара из Молдовы - на 350% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Общий итог УВЗСТ, согласно оценкам, - рост национального дохода приблизительно на 142 миллиона евро, т.е. на 5,4% ВВП страны, а увеличение объемов экспорта в ЕС ожидается на уровне 16%.
  • По прогнозам, украинским экспортерам удастся сэкономить 487 миллионов евро в год благодаря снижению ввозных пошлин в ЕС. В то же время украинские компании повысят свою конкурентоспособность, получив возможность ввоза передовых товаров производственного назначения по относительно низким ценам.

 

Фонд УВЗСТ для малых и средних предприятий

Реализация обязательств в рамках УВЗСТ подразумевает компенсацию некоторых расходов на реформы и доработки со стороны органов власти (например, что касается изменения законодательства и наращивания административного потенциала, в частности, ветеринарных и фитосанитарных инспекций, органов, осуществляющих оценку соответствия промышленной продукции требованиям безопасности, агентств, реализующих и контролирующих правила конкуренции, надзорных органов в сфере услуг и пр.

Одновременно с этим предпринимателям придется адаптироваться к новым правилам и стандартам, которые появятся в результате сближения нормативно-правовой базы с законодательством ЕС, как предусматривают соглашения УВЗСТ. Эти изменения и необходимые инвестиции могут особенно тяжело сказаться на МСП, которым понадобятся дополнительные навыки и финансовые ресурсы.

Чтобы воспользоваться новыми возможностями для торговли, МСП нужно не только повышать свою конкурентоспособность, но также соответствовать новым стандартам безопасности пищевых продуктов, качества и техническим стандартам, внедряемым в ходе реализации УВЗСТ, а также определенным требованиям, предусмотренным в части экономического и отраслевого сотрудничества соглашений об ассоциации, таким как меры по защите окружающей среды, обеспечении занятости и социальной политике.

В ответ на эти потребности Европейская Комиссия (ЕК) совместно с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и банком KfW (KfW) учредили фонд УВЗСТ для МСП.

Фонд УВЗСТ получит приблизительно 200 миллионов евро в виде грантов из бюджета ЕС, что приведет к новым инвестициям в размере минимум 2 миллиарда евро со стороны МСП в Грузии, Молдове и Украине, финансируемых преимущественно за счет новых займов у фонда.

Финансирование:

  • поможет МСП воспользоваться новыми возможностями торговли с ЕС и внутри региона, которые появятся благодаря УВЗСТ;
  • улучшит доступ к финансированию для МСП, что позволит им сделать необходимые инвестиции для повышения своей конкурентоспособности;
  • позволит МСП интегрироваться в глобальные производственно-сбытовые цепочки, став деловыми партнерами прямых зарубежных инвесторов;
  • даст возможность МСП соответствовать новым санитарным, фитосанитарным, техническим стандартам и стандартам качества, а также требованиям по защите окружающей среды.

В настоящее время фонд УВЗСТ состоит из следующих поддерживаемых ЕС программ:

  • Прямое кредитование УВЗСТ ЕБРР
  • Консультации ЕБРР для малого бизнеса
  • Программа содействия УВЗСТ ЕБРР
  • Фонд финансирования МСП ЕБРР, этап II
  • Восточная инициатива УВЗСТ ЕИБ
  • Фонд финансирования МСП ЕИБ, этап II
  • Фонд финансирования МСП KfW, этап II

 

 

[1] Источник: Евростат